“你好，我們企業前段時間有失信行為，請問怎樣才能盡快修復信用?”剛上班，遼寧省鞍山市發展改革委信用科科長就接到咨詢電話。解釋完政策，撂下電話不久，又有企業負責人找上門，向她咨詢同樣的問題。

　　失信者為何急于修復信用？信用是市場經濟的基石，是評價營商環境好壞的風向標。自創建國家社會信用體系建設示范城市以來，“信用”一詞在鞍山日益深入人心，無論是立身處世還是施政行商，“守信踐諾”已成為這座城市的共識。

　　2019年8月，鞍山市獲評全國第二批國家社會信用體系建設示范城市，成為東北首個國家社會信用體系建設示范城市。2021年，鞍山市在最新發布的國家地級城市信用狀況監測中排名第四，成為全國地級城市信用監測前十名中唯一的東北城市。在全國同臺打擂的261個地級市中，論經濟實力和城市影響力，鞍山并不顯眼，取得這一成績的難度可想而知。

　　政務立信：

　　說了就算 算了就辦

　　政者，正也。政府一舉一動不僅事關自身形象，還會成為普通人做人做事的風向標，只有帶頭履約踐諾，才會在全社會營造出誠信之風。

　　破而后立。以法治引領，鞍山市將政務誠信作為筑牢社會誠信的基石，重塑“信用鞍山”形象。響鼓也需重錘敲。不僅如此，在全市營商環境大會、招商引資推進會等多個場合，“法治”“信用”成為高頻詞，嚴禁拍胸脯、瞎保證，堅決整治政府失信問題，杜絕新的失信違諾問題發生。

　　把法治挺起來，把信用建起來。鞍山市相繼出臺《關于加快推進誠信鞍山建設的實施意見》《鞍山市政務誠信建設管理辦法（試行）》等文件，頒布實施《鞍山市優化營商環境條例》，啟動《鞍山市社會信用條例》的立法工作，從制度設計、部門支撐、權益保障、法治化進程等多方面為社會信用體系建設提供了完備的制度保障。

　　言必行，行必果。組建政府誠信建設工作專班，對失信問題開展整治攻堅，效果立竿見影。今年以來，鞍山市已推進解決政府及國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款上億元。2020至2021年度，全市營商環境投訴案件滾動辦結率超過94%，超標準完成省政府設定的目標。

　　其中，2019年、2020年認定的“專精特新”產品（技術）中小企業，按規定須給予獎勵。由于市本級財政資金緊張，“三?！眽毫ν怀?，一直未兌現該項政策獎勵。今年，鞍山市克服困難兌現企業獎勵資金230萬元。

　　政務立信，公務人員誠信檔案必須零瑕疵。一名事業單位人員辦理公務員調任，在前置信用篩查時發現其有失信記錄，調任終止；一位企業法人代表因為失信問題，市政協委員換屆人選資格被終止。無數個案例架起的“高壓線”，形成了“強約束”，鞍山由此大幅提升政府公信力，穩定了市場預期，提振了市場信心。

　　今年前10個月，鞍山市新設市場主體4.6萬戶，同比增長30%;前10個月，全市實際到位內資325.4億元，同比增長44.9%，增幅排名全省第一，創歷史最好水平。

　　搭建平臺：

　　信用“紅與黑” 一點就知道

　　信用信息是社會信用體系建設的“基礎樁”，如果不能充分歸集有效信息，相關市場主體很可能逃避跟蹤，成為“老賴”，繼續“逍遙”。

　　一個大數據加成的信用綜合應用平臺在鞍山應運而生，企業信用是“紅”是“黑”，一點鼠標就知道，“老賴”蒙混過關幾無可能。截至目前，平臺已累計歸集各類信用數據10.2億條，涵蓋政務、稅收、安全生產、招標投標、公共資源交易、金融等諸多領域，打通全市各部門信用數據共享的“任督二脈”，企業信用狀況一覽無余。

　　由此，全市各相關部門給企業集體畫像、立體掃描、全面體檢，企業但凡在誠信方面有小毛病，預警雷達將迅速啟動，“老賴”行為將無所遁形。

　　作為全市信用數據的樞紐，平臺為信用環境建設提供智能化的數據供給和服務供給，在基礎數據上疊加各行業各部門關心的數據，加工比對各類信息，通過分領域建立主題庫，為各部門監管提供精準的數據服務。

　　去年，平臺向市稅務部門提供了定制的涉稅信用信息2.3萬條，幫助其查繳稅款3000余萬元。今年，平臺開發了公安領域信用分級監管模塊，通過定制的大數據信息進行評級，市公安局在機動車檢驗機構、開鎖業等8個細分領域實施了信用分級監管。由此延伸，全市信用聯合獎懲、信用分級監管、市場主體信用檔案、市場主體信用評級、個人信用積分等多個應用模塊的開發正快速推進。

　　數字賦能，“信用鞍山”的閥門越擰越緊，監管效能大幅提升，監管成本顯著降低。

　　聯合獎懲：

　　失信吃大虧 守信有優待

　　最近，鞍山市一家礦業公司負責人李某辦理3000萬元貸款續貸手續時被銀行告知無法辦理，由于公司此前不履行法院判決，未上交罰款，被列入失信被執行人“黑名單”。

　　李某趕緊繳納罰款。根據信用修復的有關規定，法院將李某的公司撤出了失信“黑名單”，將其履行判決情況通報給相關聯合懲戒部門，懲戒隨即解除，李某得以辦理續貸業務。

　　讓失信者寸步難行。鞍山市發展改革委黨組書記、主任說，全市相關職能部門均已納入聯合獎懲聯動單位，創新實施“鞍山市失信懲戒行為清單”“鞍山市失信懲戒措施清單”“雙清單”機制，相關部門配套出臺聯合懲戒實施細則，全市各部門信用聯合懲戒落實率達100%。

　　聯合懲戒機制有效引導各類市場主體文明守法、誠信經營，但并不是“一棒子把人打死”，支持失信行為市場主體通過信用修復，重返健康發展軌道。針對“黑名單”主體，鞍山市采取“培訓—約談—修復”信用修復模式，幫助企業重塑良好信用記錄。目前全市“黑名單企業”總數已從3179戶下降至2003戶，降幅達37%。

　　與失信者境遇迥然不同，守信者處處受益。減免費用、享受優惠、免交押金等信用紅利相繼釋放，“信易貸”“信易批”“信易租”“信易健”“信易醫”應運而生。依托市金融信用網上融資對接平臺，全市守信中小企業獲得純信用貸款19.68億元。

　　如今的鞍山，誠信蔚然成風，滋養營商環境，“親”“清”政商關系更上層樓，全市以信用“軟實力”筑起營商環境“硬支撐”的新態勢正在形成，發展后勁可期。