5月11日，武漢市東西湖區長青街三民小區居民在購買團購菜-肖藝九-攝 

　　大疫，也是一場大考。

　　經歷了緊急救治、物資配送、社會管控等一系列應急治理考驗后，如何盡快彌合社會創傷、重啟全面建成小康社會沖刺引擎，成為全新課題。這需要各級干部總結經驗教訓再出發，實現基層治理體系和治理能力的大提升。

　　“一面鏡子”：給隊伍建設提出更嚴標準 

　　基層作風，直接影響黨委政府在人民群眾心目中的形象，關系著抗疫工作的公信力、動員力。

　　疫情防控中，武漢市委常委打破分工，牽頭成立一大批工作小組，發揮黨委領導協調能力強、社會動員能力強的特點，承擔起最為急難險重的任務。2.34萬名各級下沉干部、3萬名社區工作人員、超過5萬名志愿者參與防控工作……

　　“只有群眾看到了干部，干部贏得了信任，很多疑難問題才能迎刃而解?！蔽洳齾^水果湖街道東亭社區黨委書記王學麗說，黨員干部多到一線，群眾才會把防控人員當成貼心人。

　　市級領導包區、區級領導包街道、街道干部包社區、社區干部包網格……通過嚴格落實戰時包保體系，武漢市著力讓各級干部與群眾打成一片、融為一體，形成合力。

　　江漢區委組織部副部長余志剛介紹，各級下沉干部全力當好居民服務員、政策宣傳員、民意調查員，提供送菜送藥服務11.2萬余次，送診就醫服務9100余次。

　　武漢市委組織部副部長董丹紅透露，目前，武漢市正推進“支部沉社區包小區，干部進社區包樓棟”的機關事業企業干部下沉常態化機制，真正把群眾工作落實、落小、落細。

　　武漢市委副書記、組織部部長胡立山說，今后，要特別注重在嚴峻斗爭的實踐中考察識別干部，激勵引導廣大黨員干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作。

　　受訪基層干部普遍認為，基層治理在強化黨委政府引領作用的同時，還必須不斷培育、引導社會組織參與居民自治，讓群眾對社區的概念從“居住共同體”轉變為“生活共同體”，進而成為“情感共同體”。

　　“一把錘子”：給增強本領提出更高要求 

　　在疫情防控中，許多干部想方設法破解難題、取得實效，也有少數干部手足無措、應對乏力。

　　半月談記者在采訪中發現，面對防疫物資統籌、健康碼使用等專業性較強的新問題，有的年紀較大的社區干部無所適從;面對社區物資保供壓力，有的社區干部處置明顯失當。

　　著眼于提升基層干部的科學素養和管理水平，疫情期間，武漢市委組織部通過網絡推送，對全市社區工作者進行“病毒與防護”“突發與應急”“統籌與服務”等6個主題的疫情防控專題網絡培訓?！昂笃?，如何進一步增強基層干部的履職本領和能力，將是一個大課題?！倍ぜt說。

　　強化防控工作，部分老舊小區是重中之重、難中之難。相關統計顯示，武漢市共有7000多個小區，其中老舊小區2000多個。這些老舊小區絕大部分沒有物業管理，小區出入口多、居民結構復雜，封閉管理和物資保障的任務較重。

　　為此，武漢市探索借助小程序“武漢微鄰里”強化社區線上管理和疫情上報，完成3萬多次求助幫扶。線下，則在每個單元張貼社區工作者、網格員等的電話號碼，方便居民聯系。

　　江漢區唐家墩街道西橋社區黨委書記董守芝介紹，為解決老舊小區治理難題，該社區黨組織帶領組建 “紅色物業”自治小組，健全物業服務功能。

　　社區在基層治理中的作為和地位在疫情中凸顯。為穩定社區工作者隊伍、留住優秀人才，今年4月，武漢出臺了《武漢市社區工作者管理辦法》，明確待遇保障、職業發展、激勵措施等。

　　武漢市房管局有關負責人透露，今年起，武漢市將全面實施老舊小區改造“三年行動計劃”，確保改造開工300個、完工265個老舊小區。

　　“一根尺子”：給機制建設提出更準方向 

　　武漢戰“疫”和疫后統籌經濟社會發展，是對基層治理體系的一次全面深度“體檢”。在此過程中，高效決策、公共服務、應急管理等方面暴露出一系列薄弱環節，亟待補短板、堵漏洞、強弱項。

　　——解“難”為先，完善基層治理的組織體系是核心。

　　在武漢戰“疫”中，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，各定點救治醫院、隔離點等，都普遍成立了臨時黨組織。有了“主心骨”，各項工作迅速有條不紊開展。

　　受訪干部群眾認為，為保障組織體系高效運轉，還需要真正做到向基層放權賦能，加快制定賦權清單，推動更多人力物力財力投放到基層。同時，切實厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立健全責任清單，科學規范“屬地管理”等。

　　——手段為要，完善基層治理的支撐體系是重點。

　　疫情防控中，一套智能管理應用平臺在武漢眾多社區投入應用。平臺整合醫院、疾控、公安、民政等單位的信息數據，有效幫助社區工作人員鎖定“四類人員”、科學調度轉運力量。

　　諸多受訪干部群眾認為，大數據、云計算、人工智能等先進科技信息技術，是強化基層治理支撐的必然選擇和重要抓手。今后需要不斷推動實現治理手段智能化。

　　——補“短”為重，完善基層治理的服務體系是關鍵。

　　新冠肺炎疫情，暴露出公共衛生體系中的一系列結構性突出矛盾。一方面，公共衛生應急管理體系薄弱，對突發公共衛生事件的預警能力、應對能力存在短板;另一方面，公共衛生管理體制和運行機制不到位，特別是公共衛生管理碎片化、資源分散化的矛盾比較突出。

　　根據中央和湖北省委、省政府要求，武漢市將建立高度敏感的新冠肺炎常年監測預警系統，24小時內完成流調、疫點封控等工作。同時，著手研究進一步理順醫藥衛生體制，完善公共衛生應急法律法規，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。

　　華中科技大學附屬同濟醫院副院長劉爭建議，強化社區(鄉鎮)醫院的硬件建設和人才支撐，優化線上問診、分級診療等方式方法，為公共衛生應急管理夯實基礎。武漢大學中南醫院院長王行環建議，重要的醫療物資，應實行分級儲備，在縣級以上醫療機構、重點醫院進行清單式儲備?！皩幙墒谰趴?，不能無資可用?！保ò朐抡動浾?唐衛彬 李偉 梁建強 鄒樂）